Чем отличается регистрация иностранных граждан от учета по месту пребывания

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 350-55-06 Доб. 133
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 309-06-71 Доб. 692

Регистрационный учёт в Российской Федерации — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Введён с 1 октября года вместо института прописки , возникшего в СССР , и включает в себя регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания. Главы некоторых регионов выступили против закона, принятого Верховным Советом РФ. Мэр Москвы Ю.

Миграционный учёт включает в себя:.

С 20 марта года вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым при подаче к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:. Скачать бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина года в PDF можно тут.

Регистрационный учёт в Российской Федерации

Регистрационный учёт в Российской Федерации — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Введён с 1 октября года вместо института прописки , возникшего в СССР , и включает в себя регистрацию по месту жительства и регистрацию по месту пребывания. Главы некоторых регионов выступили против закона, принятого Верховным Советом РФ. Мэр Москвы Ю. Правительство Москвы отказалось исполнять этот закон и не отменило обязательную прописку, даже после того как свобода выбора места жительства была подтверждена новой Конституцией , принятой на референдуме 12 декабря года. В году Конституционным судом РФ было принято Постановление от В году Правительство РФ исключило из списка документов, необходимых для регистрации по месту жительства, военный билет и отменило норму о том, что регистрация военнообязанных осуществляется после постановки на воинский учёт.

С 28 ноября года была ужесточена ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания и месту жительства: за данное административное правонарушение был установлен штраф в размере от до руб. Позднее Правительство РФ закрепило возможность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства через Gosuslugi. С 5 декабря года была введена административная ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за нарушение законодательства о предоставлении государственных услуг, к которым относится и услуга по регистрационному учёту [ источник не указан дней ] , в виде штрафа от до руб.

Исходя из определения статьи 3 Закона РФ от Конституционный Суд РФ высказал следующую правовую позицию об институте регистрации в Постановлении от Согласно названному Закону органы регистрационного учёта уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учёт не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

По данным ФМС России, ежегодно происходит от 18,5 млн до 21,0 млн обращений граждан о регистрации и снятии с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства. В городах, посёлках, сельских населённых пунктах, закрытых военных городках, а также в населённых пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционой службы ФМС России , органами регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы управления, отделы, отделения ФМС России, в остальных населённых пунктах — местная администрация.

С 1 января года органами регистрационного учёта будут являться исключительно территориальные органы ФМС России. Также необходимо отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в гостинице , санатории , доме отдыха, пансионате , кемпинге , больнице , на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений, но они юридически не являются органами регистрационного учёта, хотя и принимают решение о регистрации.

Для осуществления регистрации граждане должны обращаться не в органы регистрационного учёта, а к должностным лицам, ответственным за регистрацию, которые осуществляют первичный приём документов с последующей их передачей в органы регистрационного учёта. Должностными лицами, ответственными за регистрацию, являются: [11]. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами , ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения. При отсутствии должностных лиц, ответственных за регистрацию, гражданин должен обращаться с заявлением к собственнику жилого помещения, который затем должен обратиться в орган регистрационного учёта.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях , не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: [11]. Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок [13] со дня обращения граждан передают документы, указанные выше, в органы регистрационного учёта. Органы регистрационного учёта в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице , санатории , доме отдыха, пансионате , кемпинге , больнице , на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учёта по месту жительства. С 1 июня года граждане имеют возможность пройти постановку на регистрационный учёт по месту пребывания с использованием государственного портала Gosuslugi.

Для этого необходимо зарегистрироваться на портале Gosuslugi. Регистрация на портале, в частности, требует получения на почте заказного письма с кодом активации. Вначале порядок регистрации по месту пребывания через сайт Gosuslugi. На сайте ФМС России размещено это письмо в электронном и отсканированном видах. Для регистрации не требовалось посещать территориальное подразделение ФМС России.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания направлялось почтой по адресу, указанному в заявлении, на имя лица, предоставившего жилое помещение для временного проживания. Возможность регистрации с помощью Интернета через некоторое время вызвало панику среди собственников квартир особенно в Санкт-Петербурге , которые стали массово писать заявления в территориальные органы ФМС России и паспортные столы жилищно-эксплуатационных организаций с просьбой никого не регистрировать в принадлежащих им квартирах.

Вместе с тем, согласно разъяснению Минкомсвязи России письмо от Таким образом, действия ФМС по обязыванию граждан к личной явке являются непоследовательными, необоснованными по содержанию и незаконными по форме, поскольку указанная обязанность возложена письмом, что прямо запрещено п. Указанным проектом предлагается введение личной явки при совершении всех регистрационных действий как при постановке на учёт пп.

Кроме того, новые формы заявлений о регистрации, так же предусматривают место для подписи владельца помещения, при том что процедура реализации данного действия в электронном виде в регламенте не содержится.

Анализ неоднократных попыток ФМС России сохранить процедуру личной явки даже после окончательного решения вопроса об электронных подписях , свидетельствует о сохранении высоких коррупциогенных рисков в данном органе исполнительной власти. Требование о подтверждении согласия собственника было введено письмом ФМС России Таким образом, предоставление заявления о регистрации по месту пребывания в электронной форме только даёт возможность гражданину обратиться в орган регистрационного учёта, а не к должностному лицу, ответственному за регистрацию.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить [11] :. Должностные лица, ответственные за регистрацию в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные выше, в органы регистрационного учёта. Органы регистрационного учёта в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства. Уполномоченные должностные лица ФМС России и МВД России вправе принимать решения о проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации. При этом составляется распоряжение о проведении проверки, а по результатам проверки — акт проверки.

При выявленных нарушениях принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо о направлении материала в орган, уполномоченный на принятие решений по факту выявленного правонарушения. Кроме того, текущий контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации на административных участках непосредственно осуществляется участковыми уполномоченными полиции.

Ответственность за нарушение правил регистрации для граждан, обязанных регистрироваться по месту пребывания и месту жительства, установлена пунктом 1 статьи Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина паспорт , без удостоверения личности гражданина паспорта или по недействительному удостоверению личности гражданина паспорту либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Пункт 2 статьи Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учёта, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина паспорта или по недействительному удостоверению личности гражданина паспорту либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина паспорта либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Формулировка правонарушений сделана таким образом, что они являются длящимися, и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь не со дня нарушения правил регистрации, а со дня обнаружения нарушений правил регистрации.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях по статье Указанные выше должностные лица назначают административное наказание физическому лицу без составления протокола, если данное лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и или назначенное ему административное наказание.

Кроме того, составлять протоколы об административных правонарушениях по статье Должностные лица ФМС России и её территориальных органов за нарушение порядка предоставления государственной услуги по регистрационному учёту могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.

Дело об административном правонарушении по статье 5. В настоящее время порядок регистрации по месту пребывания и месту жительства, а также ответственность за их нарушение установлены следующими нормативно-правовыми актами:. Путин , выступая на заседании Госсовета России , предложил отменить возможность регистрации через Интернет и ужесточить ответственность вплоть до уголовной за нарушение порядка регистрации, а также применять высылку для граждан РФ, проживающих без регистрации в крупных городах.

Медведев на совещании по основным вопросам деятельности МВД поручил рассмотреть вопрос о привлечении нарушителей правил регистрации к уголовной ответственности. Путин снова предложил ввести уголовную ответственность за нарушение норм регистрации. Парламентская ассамблея Совета Европы 23 апреля г. Из них приблизительно две трети оценивает полученный опыт скорее положительно, считает, что у них проблем с оформлением регистрации не было, а примерно треть скорее отрицательно и считает, что регистрацию было оформить непросто.

По мнению Минэкономразвития России , при регистрации по месту жительства и месту пребывания население России теряет ,9 миллиона рублей ежегодно, а ВВП России — ,7 миллиона рублей ежегодно. В году на портале Российской общественной инициативы проводилось голосование за отмену регистрации по месту жительства для граждан РФ , но не набрало достаточное для прохождения количество голосов.

В сообщениях СМИ описываются факты дачи и получения взятки сотрудниками милиции, а также вымогательства взятки, связанных с соблюдением правил регистрации. Пример 1. В городе Будённовск Ставропольского края возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника милиции за получение взятки с вымогательством. Сотрудник милиции требовал от гражданина передать ему денежные средства в сумме руб. Оснований для составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Пример 2. Житель деревни 1-е Красниково Курской области предложил взятку в размере руб. По данному факту было возбуждено и расследовано уголовное дело. Курским районным судом вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На практике широко распространены запросы должностными лицами, ответственными за регистрацию, или должностными лицами органа регистрационного учёта дополнительных документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством. Это обстоятельство является одной из причин массовых нарушений гражданами своих обязанностей в сфере регистрационного учёта. Должностные лица УФМС России по Липецкой области в Правобережном округе неправомерно отказали гражданке в регистрации по месту жительства и предложили предоставить ряд дополнительных документов.

По жалобе гражданки местная прокуратура провела проверку и внесла представление в адрес руководителя отдела УФМС России по Липецкой области в Правобережном округе о незамедлительном устранении нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав гражданки.

В Казани за 5 месяцев г. В большинстве случаев это были граждане, зарегистрированные по одному адресу в Казани, но проживающие по другому адресу в этом же городе.

Пример 3. В результате выявлены нарушители, на которых составлено около 85,5 тыс. Из числа нарушителей более 29 тыс. Существует широкая практика дискриминации граждан при приёме на работу по признаку наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания.

Во многих объявлениях о приёме на работу содержатся неправомерные требования о наличии местной регистрации. При этом в нарушение статьи 64 Трудового кодекса в отношении кандидата был установлен возрастной ценз от 20 до 35 лет и требование о наличии постоянной прописки в Санкт-Петербурге или ближайшем пригороде. В ряде регионов запрещено принимать в школы детей, не имеющих местной регистрации, даже если регистрация имеется у родителей этих детей [46]. Многие медицинские учреждения при предоставлении медицинской помощи по системе обязательного медицинского страхования незаконно требуют наличия регистрации.

По требованию прокурора Республики Карелия типовые правила медицинского обслуживания в Карелии, которые требовали обязательного наличия страхового полиса и регистрации по месту жительства, были признаны противоречащими федеральному законодательству и отменены.

В связи с создаваемыми барьерами по осуществлению регистрации в соответствии с законом, с одной стороны, и существующей практикой дискриминации граждан без местной регистрации, с другой стороны, стали возникать различные фирмы и предприниматели, которые заявляют, что оказывают услуги по регистрации, а фактически предлагая услуги по изготовлению поддельных свидетельств о регистрации.

В Волгограде гражданин занимался изготовлением и сбытом поддельных свидетельств о регистрации по месту пребывания. Для этого он использовал свой персональный компьютер, принтер, сканер и печатную машинку.

Миграционный учёт в Российской Федерации

Государственная услуга по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации. Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания. Порядок постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания регламентируется Федеральный законом от 18 июля г. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля г.

Чем отличается «миграционный учет» от «регистрации по месту жительства»

В связи с тем, что многие иностранные граждане арендуют квартиры для проживания, мы решили подготовить инструкцию по регистрации иностранца в квартире, которая может быть полезной как иностранным гражданам, снимающим квартиры, так и их арендодателям, которые теперь обязаны ставить своих иностранных арендаторов на миграционный учет, поскольку регистрация иностранного гостя в квартире теперь обязательная процедура. Если же вы арендодатель и сдаете квартиру иностранным гражданам, то теперь регистрация иностранного гостя в квартире — это ваша обязанность, поскольку иностранцы могут теперь регистрироваться исключительно по месту фактического проживания. Это может быть выявлено или при проверке документов иностранного гражданина на улице или, например, если в квартиру нагрянет участковый или сотрудник миграционной службы. При этом если это уже не первое административное правонарушение, патент иностранного гражданина будет аннулирован, а сам иностранный гражданин будет подвергнут депортации с последующим запретом на въезд в РФ. Что касается собственников квартир, которые арендуют иностранные граждане, то они обязаны делать регистрацию иностранцам в квартире, в которой они проживают. Согласно КоАП РФ, в случае уклонения от постановки иностранцев на миграционный учет в квартире для собственников предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 2 до 4 рублей.

Осуществление миграционного учета

Приём и выдача документов заканчиваются за 1 час до окончания работы МФЦ. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в подразделение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей, зарегистрированные по месту жительства поставленные на учет по месту пребывания в Российской Федерации, при прибытии в новое место пребывания на территории Российской Федерации на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. Временно пребывающие на территории РФ граждане Республики Армения, Республики Казахстан, Киргизской Республики освобождены от обязанности постановки на миграционный учет в течение 30 дней. Временно пребывающие на территории РФ граждане Республики Беларусь освобождены от получения миграционной карты и от обязанности постановки на миграционный учет в течение 90 суток с момента въезда на территорию РФ.

Стратмор пожал плечами: - Так или иначе, уже слишком поздно. Он разместил бесплатный образец Цифровой крепости на своем сайте в Интернете. Теперь его скачать может кто угодно. Сьюзан побледнела: - Что.

- Это рекламный ход. Не стоит волноваться.

Нужно решать, сэр! - требовал Джабба.  - Немедленно.

И с ироничной усмешкой вспомнил: - Без воска. Беккер стоял с закрытыми глазами, а человек в очках в металлической оправе приближался к. Где-то неподалеку зазвонил колокол.

ME TOO, что означало: Я. Беккер расхохотался. Он дожил до тридцати пяти лет, а сердце у него прыгало, как у влюбленного мальчишки.

Никогда еще его не влекло ни к одной женщине. Изящные европейские черты лица и карие глаза делали Сьюзан похожей на модель, рекламирующую косметику Эсте Лаудер.

Худоба и неловкость подростка бесследно исчезли.

Сьюзан посмотрела на решетчатую дверь, ведущую в кухню, и в тот же миг поняла, что означает этот запах. Запах одеколона и пота. Она инстинктивно отпрянула назад, застигнутая врасплох тем, что увидела.

Сьюзан не понимала, к чему клонит Стратмор. - В марте я испробовала алгоритм с сегментированным ключом в миллион бит. Ошибка в функции цикличности, сотовая автоматика и прочее. ТРАНСТЕКСТ все равно справился.

- Танкадо подумал, что раз мы приостановили действие его страхового полиса, то можем приостановить и его. Постепенно она начала понимать.

Время сердечного приступа настолько устраивало АНБ, что Танкадо сразу понял, чьих это рук дело, и в последние мгновения своей жизни инстинктивно подумал о мести. Энсей Танкадо отдал кольцо, надеясь обнародовать ключ. И теперь - во что просто не верится - какой-то ни о чем не подозревающий канадский турист держит в своих руках ключ к самому мощному шифровальному алгоритму в истории.

Он с трудом открыл глаза и увидел первые солнечные лучи. Беккер прекрасно помнил все, что произошло, и опустил глаза, думая увидеть перед собой своего убийцу. Но того человека в очках нигде не. Были другие люди. Празднично одетые испанцы выходили из дверей и ворот на улицу, оживленно разговаривая и смеясь. Халохот, спустившись вниз по улочке, смачно выругался. Сначала от Беккера его отделяла лишь одна супружеская пара, и он надеялся, что они куда-нибудь свернут. Но колокольный звон растекался по улочке, призывая людей выйти из своих домов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Временная регистрация иностранного гражданина по месту пребывания
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Петр

    Могут ли забрать вторую психиатрическую группу инвалидности с удостоверением, если стать частным предпринимателем и платить налоги? Пожалуйста ответьте, очень нужно.

  2. Аза

    судах общей юрисдикции в РФ» от 07.02.2011 г. тоже юридически ничтожен, тоже

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных